Proiect de practică - agenția de plăți și intervenție pentru agricultură

1.Prezentarea institutiei publice in care se desfasoara practica

1.1.Denumirea institutiei, profil, obiect de activitate profesionala

Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură este institutia la care s-a desfasurat practica. Aceasta are sediul în Bucureşti, bd. Carol I, nr. 17, sectorul 2, avand in structura sa 42 de sucursale judetene fara personalitate juridica.

Obiectul de activitate al agentiei il constituie aplicarea masurilor de sprijin pentru producatorii agricoli, finantate prin intermediul Fondului European Agricol pentru Garantarea Agriculturii precum si de la bugetul de stat al Romaniei. Odata cu aderarea Romaniei la Uniunea Europeana APIA este responsabila cu derularea si gestionarea fondurilor pentru agricultura privind: platile directe si masurile de piata; unele masuri finantate din fonduri europene pentru agricultura, dezvoltare rurala si pescuit, stabilite prin ordin al ministrului agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale.

1.2.Baza legala de infiintare

Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura a fost infiintata prin Legea nr.1 din 16/02/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara si Dezvoltare Rurala, institutie publica, cu personalitate juridica. Legea a fost modificata si completata de urmatoarele acte: Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.94/2004, Legea nr.507/2004, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.103/2005 (la articolul 1 se introduce un nou alineat, alineatul 4,cu urmatorul cuprins: denumirea agentiei se schimba incepand cu data de 1 octombrie 2005 in Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura), Legea nr.299/2005, Legea nr.300/2005, Legea nr.359/2005, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.71/2006, Legea nr.479/2006 si Ordonanta de urgenta nr.124/2006.

1.3.Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea

Legile pe baza carora functioneaza agentia sunt: in ceea ce priveste legislatia nationala- Lege nr. 244 din 29/04/2002 a viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole, Ordin nr. 211 din 15/03/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a programelor de restructurare/reconversie a plantatiilor viticole derulate cu sprijin comunitar, Normă metodologică din 10/10/2002 de aplicare a Legii viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr. 244/2002, Legea nr.52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, Legea nr.544/2001 privind liberal acces la informatiile de interes public, Legea nr.188 din 08/12/1999 privind statutul functionarilor publici; iar in ceea ce priveste legislatia europeana- REGULAMENTUL (CE) Nr. 1854/2006 al COMISIEI din 15 decembrie 2006, REGULAMENTUL (CE) Nr. 341/2007 al COMISIEI din 29 martie 2007, REGULAMENTUL (CE) Nr. 885/2006 al COMISIEI din 21 iunie 2006, REGULAMENTUL (CE) Nr. 1290/2005 al CONSILIULUI din 21 iunie 2005, REGULAMENTUL (CE) Nr. 796/2004 al COMISIEI din 21 aprilie 2004, REGULAMENTUL CONSILIULUI (CE) Nr. 1782/2003 din 29 septembrie 2003.

1.4 Obiectivele fundamentale urmarite pe urmatorii 2 ani

In ceea ce priveste obiectivele APIA acestea sunt:

-Maximizarea absortiei fondurilor europene;

-Realizarea unei strânse legăturicu fermieri, în vederea unei colaborări mai eficiente: comunicări regulate, invitaţii, etc;

-Colaborare strânsă cu autorităţile publice locale pentru informarea eficientă a fermierilor;

- Înfiinţarea unui forum pentru organizaţiile producătoare, utilizatoare în domeniul industriei agrare;

-Participarea la înfiinţarea sistemului informaţional agrar cu luarea în considerare a exemplelor din statele mai dezvoltate, edificatoare în acest domeniu;

-Înfiinţarea unei baze de date referitoare la sistemele informaţionale în curs de dezvoltare şi la condiţiile de furnizare de informaţiilor structurale, de personal şi de ordin tehnic;

-Organizarea de simpozione, seminarii, conferinţe, forumuri, în vederea realizării cu mai multă eficienţă a activităţii de coordonare, consultanţă, de iniţiere;

-Înfiinţarea unor relaţii de colaborare cu alte organizaţii si organisme din ţară şi din străinătate.

1.5 Minister coordonator

Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura conform articolului 1 din Legea nr.1/2004 este organizata si functioneaza in subordinea Ministerului Agricuturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale.

1.6 Modalitati de organizare a activitatii in cadrul institutiei analizate

Structura organizatorica a APIA este urmatoarea:

a) Structura organizatorica la nivel central;

b) Structura organizatorica la nivel teritorial: judetean si local.

APIA este condusa de un director general numit, conform legii, prin ordin al ministrului agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale. Acesta are calitatea de ordonator secundar de credite si, conduce activitatea APIA si o reprezinta in raporturile cu celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si locale, cu alte persoane fizice si juridice, precum si in justitie. In exercitarea atributiilor sale, directorul general emite decizii si poate da imputernicire de reprezentare si altor persoane din cadrul APIA.

A.Compartimentele subordonate directorului general:

Directia Audit Intern. Auditul intern reprezinta o activitate functional independenta si obiectiva, care da asigurari si consiliere coducerii pentru buna administrare a veniturilor si cheltuielilor publice, perfectionand activitatile APIA. Ajuta entitatea publica sa-si indeplineasca obiectivele printr-o abordare sistemica si metodica, care evalueaza si imbunatateste eficienta si eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului si a proceselor de administrare. Activitatea de audit intern se exercita asupra tuturor activitatilor desfasurate in cadrul APIA, la nivel central si teritorial.

Directia Audit Intern indeplineste urmatoarele atributii principale:

-elaboreaza si implementeaza normele metodologice si procedurile de audit specifice APIA cu avizul Directiei de Audit din cadrul MAPDR;

-elaboreaza planul anual de audit intern pe baza caruia se efectueaza misiunile de audit intern;

-propune modificarea planului anual de audit intern ori de cate ori analiza riscurilor motiveaza acest lucru, precum si in cazul in care conducerea APIA dispune efectuarea unor misiuni de audit neprevazut in planul de audit initial aprobat, prin renuntarea la unele misiuni cu riscuri mai reduse incluse deja in plan;

-efectueaza activitati de audit intern pentru a evalua daca sistemele de management financiar si control ale APIA sunt transparente si conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficienta si eficacitate si face recomandari pentru imbunatatirea acestora, daca este cazul