Metodologia reformei administrației publice centrale

1. Reformarea administrației publice central

Transformările din administrația publică inițiate încă în anul 1990, având ca premise modificările treptate din sistemul politic și economic al societății moldovenești, au constituit de la bun început o tendință spre valorile democratice, caracteristice pentru administrația publică europeană.

În iunie 2004, Republica Moldova și Uniunea Europeană au semnat Acordul de Asociere, inclusiv Acordul de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător (DCFTA). Prin semnarea acestor documente, Republica Moldova și-a luat angajamentul să dezvolte instituții democratice, în conformitate cu standardele și regulile Uniunii Europene.

Chiar în preambulul Acordului de Asociere dintre Uniunea Europeană și Republica Moldova regăsim logica interacțiunii cauzale între etapele prin care au trecut relațiile moldo-comunitare având ca suport valorile comune și legăturile puternice ale Părților, stabilite în trecut prin Acordul de Parteneriat și Cooperare, dezvoltate ulterior în cadrul Politicii Europene de Vecinătate și Parteneriatului Estic, analizate de noi în compartimentul anterior.

Articolul 21 al Acordului prevede că cooperarea cu Uniunea Europeană se va axa pe dezvoltarea administrației publice eficiente și responsabile în Republica Moldova, în scopul susținerii edificării statului de drept, asigurării faptului ca instituțiile statului să lucreze în beneficiul întregii populații

Articolul 22 al Acordului determină cinci domenii concrete de colaborare a Republicii Moldova cu Uniunea Europeană în sfera administrației publice, care au menirea să contribuie la apropierea administrației de standardele europene, și anume:

a) Dezvoltarea instituțională și funcțională a autorităților publice pentru a spori eficiența activității lor, și asigurarea unui proces decizional și de planificare strategică eficient, participativ și transparent.

b) Modernizarea serviciilor publice care include introducerea Guvernării electronice, cu scopul sporirii eficienței prestării serviciilor cetățenilor și reducerii costurilor de gestionare a afacerilor

c) Crearea unui serviciu public profesionist, bazat pe principiul răspunderii manageriale și delegării efective a competențelor, precum și angajării echitabile și transparente, instruirii, evaluării și remunerării.

d) Managementul eficient și profesionist al resurselor umane și dezvoltarea carierei.

e) Promovarea valorilor etice în serviciul public.

2. Managementul eficient și profesionist al resurselor umane și dezvoltarea carierei.

La modul general, managementul resurselor umane (MRU) reprezintă un ansamblu de activități, realizate la nivel organizațional, și care permite folosirea cât mai eficientă a oamenilor, angajați ai respectivei autorități, pentru a atinge atât scopurile generale organizaționale, cât și cele individuale.

În termeni specifici, managementul resurselor umane consistă din numeroase activități, care includ, printre altele, următoarele direcții de bază:

- Planificarea personalului;

- Elaborarea fișelor de post;

- Recrutarea, selectarea și orientarea personalului;

- Evaluarea performanțelor individuale și colective;

- Recompense și beneficii specifice locului de muncă;

- Sănătatea și siguranța personalului;

- Disciplina, controlul și evaluarea funcțiilor personalului;

- Programarea muncii etc.

Evident, această listă nu este exhaustiva, dar prezintă majoritatea acțiunilor importante de care se ocupă managementul resurselor umane, domeniu de gestiune organizațională care ajută, și de cele mai multe ori o face, la eficientizarea activității unei organizații. În cadrul autorității publice, acest lucru este deosebit de important, deoarece de eficiența realizării acestor activități depinde succesul activităților realizate la nivelul instituțiilor.

Principalele provocări ale managementului resurselor umane derivă din faptul că actualmente serviciul public este în continuă schimbare, caracterizat prin evoluție și transformare, competitivitatea devenind imperativul reformării.

Scopul major este de a ridica instituțiile publice la un nivel de eficiență și profesionalism înalt prin aplicarea de politici eficiente de management. Acest domeniu devine din ce în ce mai important, deoarece poate infl uența creșterea performanțelor autorităților publice.

Eforturile depuse în domeniul resurselor umane, metodele noi de eficientizare a politicilor de management sunt direcționate spre consolidarea nivelului de competență a personalului angajat în serviciul public .

În calitate de autoritate care exercită conducerea generală a administrației publice, Guvernul efectuează managementul funcției publice și al funcționarilor publici la nivel național, prin aceasta asigurând buna funcționare a administrației publice, în ansamblu.

În cadrul autorităților publice, administrarea funcției publice și a funcționarilor publici este realizată de conducătorii autorităților publice, prin intermediul serviciului resurse umane.