Actul administrativ

1. Introducere

Actele administrative

Actul de drept administrativ este un act juridic unilateral, care produce efecte juridice a caror realizare este garantata de puterea publica in baza respectarii si executarii legii.

Cele doua notiuni actul de drept administrativ sau actul administrativ exprima acelasi continut. Acestea se incadreaza in categoria formelor concrete de realizare a activitatii administratiei publice fiind producatoare de efecte juridice, prin care se sting, se modifica sau creeaza raporturi juridice.

Activitatea organelor administratiei publice constituie un sir de actiuni cu caracter juridic, preluand forma unui act administrativ, in vederea organizarii executarii la concret a legii.

O a doua categorie a actului administrativ in care se cuprind actele exclusiv politice si operatiunile tehnico-administrative ale acesteia sunt formele de activitate ale administratie publice nefiind producatoare de efecte juridice propria.

1.1 Act administrativ si trasaturile caracteristice

Prima trasatura caracteristica a actelor administrative prin care se distinge actul administrativ de operatiunile tehnico-administrative este acela ca sunt acte juridice.

Actul administrativ este o manifestare unilaterala de vointa juridica pentru ca el degaja o singura vointa juridica, care provine de la o autoritate a administratiei publice.

Deosebirea dintre actul administrativ si celelalte categorii de acte juridice se realizeaza printr-o serie de trasaturi specifice cum ar fi: are forta juridica obligatorie, este executoriu de indata ce intra in vigoare, fara a fi necesar indeplinirea unor formalitati ulterioare.

1.2 Clasificarea actelor administrative

Actele administrative se clasifica dupa cum urmeaza:

A. Dupa criteriul organului de la care emana:

- Acte care emana de la organele administratie de stat (decrete emise de catre Presedintele din Romania, instructiuni si ordine emise de catre ministrii sau conducatorii altor organe ale administratiei publice centrale de specialitate, ordonante si/sau hotarari emise de catre Guvernul Romaniei;

- Acte care emana de la autoritatile autonome ale administratiei publice locale (ordine ale prefectilor, hotarari ale consiliilor judetene, municipale, orasenesti si comunale, dispozitii ale primarilor);

- Acte care emana, in baza imputernicirilor de stat sau de organe ale administratiei de stat, de la persoane private (acte administrative prin delegatie).

B. Dupa competenta materiala pot exista:

- Act administrativ cu caracter general;

- Act administrativ de specialitate.

Sub aspectul competentei teritoriale, aceste categorii se impart:

- Act administrativ emis/adoptat de autoritatile administratiei publice centrale;

- Act administrativ emis/adoptat de autoritatile publice locale.

C. In functie de efectelor juridice pe care le produc, acestea pot fi:

- Acte normative care contin reguli impersonale, generale, care se aplica intr-un numar nedeterminat de cazuri si la un numar nedeterminat de subiecti;

- Acte individuale sunt acelea care creaza obligati si drepturi in sarcina sau in profitul unei sau mai multor personae determinate.

1.3 Regimul juridic ale actelor administrative

Prin regim juridic se intelege ansamblul de reguli, de forma si de fond care duc la conturarea personalitatii a actelor administrative si circuitul juridic, in sensul, ca invoca criteriile de valabilitate ale acestora.

O creatie a doctrine sunt principiile regimului juridic. Prin urmare sunt analizate ca si elemente ale regimului juridic: legalitatea si oportunitatea, forma, operatiunile procedurale, intrarea in vigoare si intinderea efectelor, executarea din oficiu, principiul revocabilitatii si anularii, inexistenta si rectificarea.