Combaterea actelor de terorism

Noţiunea de “terorism” este din punct de vedere etimologic un derivat de la teroare, cuvînt de origine latină. Resorturile psihologice ale acestui proces sunt frica - teama si teroarea. Incă din antichitate frica si teroarea au reprezentat instrumentele convingătoare ale violenţei. Violenţa este calea cea mai des folosită pentru realizarea unui scop politic.

Terorismul reprezintă ansamblul de actiuni şi/sau amenintari care prezinta pericol public şi afecteaza securitatea naţională, având urmatoarele caracteristici:

- sunt săvârsite premedidat de entitati teroriste, motivate de concepţii şi atitudini extremiste, ostile faţă de alte entitati, împotriva cărora acţionează prin modalitaţi violente şi/sau distructive;

- au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natura politica;

- vizează factori umani şi/sau factori materiali din cadrul autoritaţilor şi instituţiilor publice, populatiei civile sau a oricărui alt segment aparţinând acestora;

- produc stari cu un puternic impact psihologic asupra populatiei, menit să atragă atentia asupra scopurilor urmarite.

Terorismul reprezinta folosirea violenţei sau a ameninţării cu violenţa în scopuri politice de către persoane sau grupuri, indiferent dacă acţionează pentru sau împotriva autorităţii guvernamentale instituite, dacă asemenea acţiuni urmăresc influenţarea unui grup - ţintă aflat dincolo de victima sau victimele imediate.

Un element esenţial ce caracterizează terorismul modern si contemporan îl constituie faptul că el abordează o strategie bazată pe un puternic impact psiohologic.

Psihologia teroristă prezintă trei trasaturi esenţiale:

-propaganda prin fapte

-intimidarea

-provocarea.

In ciuda tuturor eforturilor naţionale si internaţionale de a combate terorismul, aceste acte de terorism continua să se desfăşoare sub toate formele şi manifestările, omorînd un număr tot mai mare de persoane nevinovate, inclusiv femei, copii si bătrîni. Desi O.N.U. este foarte preocupat de lupta împotriva terorismului de multă vreme, abia în ultimii ani s-a pus problema unei corelaţii între terorism si drepturile omului.

Terorismul, în mod evident, nu pune doar statele sub spectrul fricii, dar totodată constituie o violare flagrantă a drepturilor si libertăţilor populaţiei nevinovate. Mai mult chiar, actele cu caracter terorist pot provoca sau oferi o scuză pentru gravele violări ale drepturilor omului de către guvernele ce se simt ameninţate de terorism.

Obiective principale în combaterea terorismului :

- prevenirea - se realizează prin initiative internaţionale si prin diplomatie

- descurajare - se realizează prin întărirea obiectivelor potenţiale de a deveni ţintă. Rata obiectivelor s-a schimbat considerabil in ultimii ani, desi este imposibil să se asigure o intimitate totală prin protecţia obiectivelor, acest efort trebuie continuat, mai ales cînd este vorba de instalaţiile cele mai expuse.

- reacţia - la o acţiune teroristă este un element central al politicii oricărui guvern, atît în sfera organelor militare, cît si a celor de ordine si securitate sau echipe de salvare a ostatecilor, sunt cele mai clare exemple de preocupare a guvernelor contemporane pentru crearea unor capacităţi de reacţie.

- previziunea - sau prevenirea acţiunilor si evenimentelor teroriste se realizează prin întărirea măsurilor informative şi contrainformative.

2.ANALIZA INDIVIDUALĂ A INFRACŢIUNILOR

La data de 08.12.2004 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, partea I nr.1161 Legea nr.535 din 25.11.2004 privind prevenirea şi combaterea terorismului, cu această ocazie fiind abrogată O.U.G.nr.141/2001 pentru sancţionarea unor acte de terorism şi a unor fapte de încălcare a ordinii publice.

Infracţiunile prevăzute de Legea nr.535/2004 sunt :

- acte de terorism

- asocierea pentru săvârşirea de acte de terorism

- finanţarea actelor de terorism

- ameninţarea în scop terorist

- alarmarea în scop terorist

2.1.ACTE DE TERORISM

A.CONŢINUTUL LEGAL

În Noul Cod Penal sunt incriminate ca acte de terorism infractiunile prevazute de art. 401-402 care, de cele mai multe ori absorb sau sunt comise prin următoarele infractiuni atunci când sunt săvârsite in scopul tulburarii grave a ordinii publice, prin intimidarea, prin teroare sau prin crearea unei stari de panică :

a) infractiunile de omor si omor calificat prevăzute în art. 188 si 189, vătămarea corporală prevăzuta de art. 194, dar şi lipsirea de libertate în mod ilegal prevăzute în art. 205;

b) infracţiunile prevăzute în art.105-108 din Codul aerian;

c) infracţiunile de distrugere prevăzute în art. 253 şi art. 254;

d) infracţiunile de nerespectare a regimului armelor şi muniţiilor, nerespectarea regimului materialelor nucleare si a altor materii radioactive,precum şi nerespectarea regimului materiilor explozive, prevăzute în art. 342-347;

e) introducerea sau răspândirea în atmosfera, pe sol, în subsol sau în apă de produse, substanţe, materiale, microorganisme sau toxine de natură să pună în pericol sănătatea oamenilor sau animalelor ori mediul înconjurător;

f) ameninţarea cu bombe sau cu alte materii explosive.

Ar putea comite infractiunile prevazute de art. 401-402 elemente extremiste care deturnează un avion şi îl prăbuşesc într-o zonă intens populată sau prin ameninţarea cu o bombă într-un local în scopul creării unei stări de panică.

B.CONDIŢII PREEXISTENTE

1.Obiectul infracţiunii

a. Obiectul juridic generic îl constituie relaţiile sociale referitoare la ordinea publică, siguranţa şi liniştea cetăţenilor, relaţii incompatibile cu acte săvârşite în scopul provocării terorii, intimidării ori creării unei stări de panică.

b. Obiectul juridic special al infracţiunii de acte de terorism îl constituie relaţiile sociale care ocrotesc ordinea publică, siguranţa şi liniştea cetăţenilor, în principal, dar şi integritatea persoanelor şi a bunurilor în secundar.

c. Obiectul material este format din corpul persoanelor precum şi din bunurile asupra cărora se acţionează prin săvârşirea faptelor incriminate. Deasemenea obiectul material a infracţiunii va consta şi în obiectele specifice fiecăreia din faptele incriminate sub denumirea de terrorism.