Transparență și publicitate în domeniul achizițiilor publice

Problematica transparentei si publicitatii in domeniul achiziilor publice este dezbatuta in capitolului 2 din Ordonanta de Guvern nr. 34/2006

Obligatia de asigurare a transparentei contractelor de achizitie publica si încheierii acordurilor-cadru prin publicarea a anunturilor de intentie, de participare si de atribuire revine autoritatii contractante .

Autoritatea contractanta mai are obligatia de a transmite spre publicare anunturile prevazute catre operatorul SEAP, utilizând în acest sens numai mijloace electronice care la randul sau are obligatia de a asigura transmiterea în format electronic a anunturilor spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Operatorul SEAP are obligatia de a asigura Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice accesul nerestrictionat la anunturile transmise de catre autoritatile contractante, înainte de publicarea acestora.

Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice verifica fiecare anunt transmis de catre autoritatea contractanta pentru publicare în SEAP, în masura în care anuntul respectiv este în legatura cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract cu o valoare estimata mai mare decât pragurile valorice urmatoare: 40.000 euro pentru contractul de furnizare si pentru cel de sercicii si 250.000 pentru contractul de lucrari. În termen de doua zile lucratoare de la data primirii anuntului în SEAP, Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice are obligatia:

a) fie sa emita catre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anuntul respectiv, în cazul în care în urma verificarii nu se constata erori/omisiuni de completare;

b) fie sa respinga publicarea anuntului, în cazul în care se constata erori/omisiuni de completare, informând totodata autoritatea contractanta asupra acestei decizii, precum si asupra modului în care erorile/omisiunile pot fi remediate.

Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anuntul transmis de autoritatea contractanta sau de a-l transmite spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fara obtinerea acceptului de publicare emis de catre Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice.

În cazul în care, din motive de natura tehnica independente de operatorul SEAP, nu este posibila transmiterea anunturilor, în format electronic, spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, obligatia de transmitere a acestora revine Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice. Dupa publicarea anuntului în SEAP, autoritatea contractanta are obligatia de a transmite anuntul si catre Regia Autonoma "Monitorul Oficial", spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achizitii publice.

Anuntul publicat la nivel national nu trebuie sa contina alte informatii fata de cele existente în anuntul publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si trebuie sa mentioneze data transmiterii catre Comisia Europeana.

Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de intentie daca:

a) valoarea totala estimata a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaza sa fie atribuite/încheiate în urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de produse din aceeasi grupa CPV, este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;

b) valoarea totala estimata a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaza sa fie atribuite/încheiate în urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de servicii este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;

c) valoarea estimata a contractelor/acordurilor-cadru de lucrari, care urmeaza sa fie atribuite/încheiate în urmatoarele 12 luni, este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.

Anuntul de intentie se publica:

a) în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în SEAP si în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achizitii publice; sau

b) numai în SEAP, cu conditia ca, înainte de publicare, sa fi fost transmis un anunt simplificat de informare prealabila catre Comisia Europeana.

Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de participare atunci când:

a) initiaza procedura de licitatie deschisa, licitatie restrânsa, dialog competitiv sau negociere, cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, pentru atribuirea contractului de achizitie publica sau pentru încheierea acordului-cadru;

b) lanseaza un sistem dinamic de achizitie;

c) initiaza procesul de atribuire a unui contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii, în acest caz publicându-se un anunt simplificat;

d) organizeaza un concurs de solutii.

Anuntul de participare se publica în SEAP si în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achizitii publice si, dupa caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de atribuire în cel mult 48 de zile dupa ce:

a) a finalizat procedura de atribuire - licitatie deschisa, licitatie restrânsa, dialog competitiv sau negociere -, prin atribuirea contractului de achizitie publica sau încheierea acordului-cadru;

b) a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului câstigator;

c) a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii.

Anuntul de atribuire, asemeni celui de participare, se publica în SEAP si în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achizitii publice, si, dupa caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.