Precursorii științei administrative

Administraţia publică este comună tuturor ţărilor, indiferent de sistemul economic (feudalism, capitalism, socialism) şi de forma de guvernare (monarhie, republică, dictatură). Ea se practică la nivelul administraţiilor centrale şi locale, a federaţiilor, provinciilor şi statelor.

Primele studii privind administraţia publică îşi au originea în Franţa şi în ţările germanice în secolul XVIII şi ele dezvoltă tendinţe care apar la sfârşitul acestui secol .

Prima este aşa numita ştiinţă a Poloţiei. Cuvântul ,,Poliţie” avea atunci o altă semnificaţie faţă de cea de astăzi, fiind o transupnere a cuvântului grecesc ,,politeia” , adică se referea la lucruri publice, în general. Finalitatea ştiinţei poliţiei era de a urmări fericirea cetăţenilor în măsura în care acest lucru era posibil cu respectarea interesului general. Lucrările din acea perioadă vizau să recenzeze textele legate şi să expună dreptul pozitiv şi să descrie structurile administrative aşa cum funţionează ele şi să propună eventuale îmbunătăţiri.

Era de fapt, vorba despre ştiinţa de a guverna oamenii, ceea ce o apropie de actuala ştiinţă politică. Conţinutul acesteia era foarte vast pentru că, ea trata tot ceea ce cuprindea puterea publică şi includea diverse probleme, care astăzi nu mai sunt studiate în cadrul cunoştinţelor legate de administraţia publică. Această ştiinţă se dezvoltă în Franţa dar apoi, se extinde în toată Europa.

A doua tendinţă a fost construită de aşa zisele ,,ştiinţe camerale”, care erau practici ale administraţiei şi care căutau o soluţie la problemele din acea epocă. Denumirea de ,,cameralişti” provine din caracterul lor de servitori ai regelui. Cameraliştii erau funcţionari ai camerei, care scriau despre problemele respective care intrau în competenţa lor administrativă.

Putem spune că atât ştiinţa poliţiei, cât şi cameralismul stau la baza diferitelor ştiinţe moderne.

Principalii precursori ai ştiinţei administrative

Prelungind această ştiinţă a poliţiei, alţi autori au fost consideraţi adevăraţi precursori a unei ştiinţe administrative concepută ca o ,,ştiinţă” ce urmăreşte să elaboreze principii referitoare la acţiunea administrativă.