Conflictele de Interese

Introducere

Misiunea fundamentală a guvernelor şi a instituţiilor publice este aceea de a servi interesul public. Cetăţenii doresc ca funcţionarii publici să-şi facă datoria în mod cinstit, corect şi impartial. Din ce în ce mai mult se cere ca guvernele să ia măsuri pentru ca funcţionarii publici să nu permită compromiterea procesului de luare a deciziilor oficiale şi de administraţie publică din cauza intereselor şi relaţiilor lor personale. În condiţiile în care pretenţiile societăţii sunt din ce în ce mai mari, conflictul de interese tratat în mod necorespunzător de către functionarii publici poate slăbi încrederea cetăţenilor în instituţiile publice.

1. Definiţia conflictului de interese al angajaţilor

Conflictul de interese apare în momentul în care datoria şi loialitatea sau sarcinile de serviciu ce revin unui funcţionar public sunt compromise din cauza intereselor personale ale acestuia. Angajaţii trebuie să evite orice implicare directă sau indirectă, prin membrii familiei sau prin apropiaţi, în asocieri sau investiţii care interferă, ar putea interfera sau ar putea părea că interferă cu deciziile individuale ale angajatului atunci când acţionează în interesul companiei.

Prin conflict de interese se întelege situaţia în care persoana ce exercită o demnitate publică sau o funcţie publică are un interes personal de natură patrimonială, care ar putea influenţa îndeplinirea cu obiectivitate a atribuţiilor care îi revin potrivit Constituţiei şi altor acte normative.

Principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese în exercitarea demnităţilor publice şi funcţiilor publice sunt: imparţialitatea, integritatea, transparenţa deciziei şi supremaţia interesului public.

Un conflict de interese este situaţia în care o persoană aflată pe o poziţie de încredere se află în circumstanţe în care interesele profesionale sunt în concurenţă cu cele personale. Aceste interese care sunt în concurenţă pot face dificilă îndeplinirea împarţială a responsabilităţilor sale. În esenţă, un conflict de interese apare atunci când judecata sau obiectivitatea persoanei în îndeplinirea sarcinilor de serviciu este compromisă.

În legislaţia românească ce reglementează activitatea Administraţiei Publice, termenul de ,,conflict de interese” este substituit celui de ,,incompatibilitate”.

Astfel, calitatea de funcţionar public este incompatibilă cu orice altă funcţie publică, cu excepţia calităţii de cadru didactic. Funcţionarii publici nu pot deţine funcţii în regiile autonome, societăţi comerciale ori în alte unităţi cu scop lucrativ. De asemenea, funcţionarii publici nu pot exercita la societăţi comerciale cu capital privat activităţi cu scop lucrativ care au legătură cu atribuţiile ce le revin din funcţiile publice pe care le deţin şi nu pot fi mandatari ai unor persoane în ceea ce priveşte efectuarea unor acte în legătură cu funcţia pe care o îndeplinesc.

Funcţionarii publici, cu excepţia funcţionarilor publici civili din ministerele privind apărarea naţională, ordinea publică şi siguranţa naţională, pot fi aleşi sau numiţi pentru exercitarea unei funcţii de demnitate publică. Pe durata exercitării funcţiei de demnitate publică ei sunt suspendaţi din funcţia publică pe care o deţin şi îşi păstrează gradul, clasa şi treapta avută După expirarea mandatului pentru care au fost aleşi sau numiţi, autorităţile sau instituţiile publice în cadrul cărora au funcţionat sunt obligate să asigure funcţionarilor publici funcţia publică avută sau una echivalentă. Perioada de exercitare a mandatului se consideră vechime în funcţia publică.

2. Aparenţa unui conflict de interese

Un conflict de interese aparent are repercursiuni considerabile asupra integrităţii guvernului, a funcţiei şi funcţionarilor publici înşişi. În consecinţă, acesta ocupă un loc privilegiat în regimul valorilor şi eticii funcţiei publice. Comportamentele funcţionarilor publici trebuie să reflecte tot atâta discernământ în evitarea conflictelor de interes aparente cât şi în cazul conflictelor de interese reale şi potenţiale.

Există un conflict de interese ,,real” atunci când interesele personale ale unui funcţionar sunt de natură să influenţeze asupra exercitării funcţiilor oficiale.

Un ,,potenţial” conflict de interese constă în situaţii care ar putea da naştere mai târziu unui conflict de interese real.