Prevederile din Versiunea Consolidată a Tratatelor Uniunii Europene

Consiliul Uniunii Europene este o instituţie comunitară, care prezintă două caracteristici importante: ”nu rămâne întrunit în permanenţă, iar componenţa sa variază în funcţie de ordinea de zi a lucrărilor sale, reunind astfel diferiţi responsabili ai departamentelor ministeriale, în mod succesiv, în cadrul lucrărilor Consiliului.”

I. ORGANIZAREA CONSILIULUI

A. Componenta Consiliului

Consiliul conform art. 16 alin. 2 din TUE “ este compus din câte un reprezentant la nivel ministerial al fiecărui stat membru, împuternicit să angajeze guvernul statului membru pe care îl reprezintă şi să exercite dreptul de vot”.

B. Structuri de lucru ale Consiliului U.E.

Principalele structuri de lucru sunt: Preşedenţia, Comitetul Reprezentanţilor Permanenţi (COREPER) şi Secretariatul General.

Preşedenţia Consiliului

Articolul 27 din Tratatul CECO prevede ca “preşedenţia este exercitată pe rând de fiecare stat membru al Consiliului, în ordinea alfabetică a statelor membre”. Art. 16 alin. 9 TUE stipulează că “Preşedenţia formaţiunilor Consiliului, cu excepţia celei Afaceri Externe, este asigurată de reprezentanţii statelor membre în cadrul Consiliului după un sistem de rotaţie egal”.

Comitetul Reprezentanţilor permanenţi(COREPER)

Consiliul de Miniştri este alcătuit din miniştrii Afacerilor Externe sau miniştrii specializaţi ai statelor membre. Din pricina faptului că această formaţiune nu se întruneşte în permanenţă, iar componenţa sa variază în funcţie de problemele înscrise pe ordinea de zi reprezentanţii permanenţi asigura prezenţa permanentă a reprezentanţilor statelor membre pe lângă instituţiile comunitare. Potrivit art. 240 alin.1 din TFUE ” un comitet constituit din reprezentanţii permanenţi ai guvernelor statelor membre răspunde de pregătirea lucrărilor Consiliului şi de executarea mandatelor care îi sunt încredinţate de către acestea. Comitetul poate adopta decizii de procedura în cazurile prevăzute de regulamentul de procedura al Consiliului”.

Secretariatul General

Consiliul este asistat de un Secretariat General, care se află sub autoritatea unui secretar general numit de Consiliu (art 240 alin. 2 TFUE) .De la aplicarea TUE, rolul Secretariatului General a crescut. “ În cadrul sistemului troicii, care reuneşte preşedintele Consiliului în exerciţiu, comisarul însărcinat cu relaţii externe şi Secretarul General al Consiliului, Înaltul Reprezentant pentru PESC, el sigură continuitatea, coerentă şi lizibilitatea demersurilor Uniunii Europene.”

II. ATRIBUŢIILE CONSILIULUI UE

Consiliul potrivit reglementărilor comunitare poate avea atât calitatea de legislator cât si de titular al puterii executive.

Printre atribuţiile Consiliului UE se numără:

- Exercita funcţia legislativă şi bugetara împreună cu Parlamentul European (art. 16 alin.1 TUE);

- Are putere de decizie prin actele pe care este indriduit să le adopte;

- Elaborează PESC şi adoptă deciziile necesare pentru punerea în aplicare a acesteia, pe baza orientărilor şi liniilor strategice definite de Consiliul European ( art. 26 alin. 2 TUE)

III. VOTUL ŞI MODALITĂŢILE DE VOT

Articolul 238 din TFUE stipulează:

- În cazul deliberărilor pentru care este necesară majoritatea simplă, Consiliul hotărăşte cu majoritatea membrilor care îl compun ( alin. 1);

- Prin derogare de la art.16 alin. (4) din TUE, începând cu 1 noiembrie 2014 şi sub rezerva dispoziţiilor stabilite prin Protocolul privind dispoziţiile tranzitorii, în cazul în care Consiliul nu hotărăşte la propunerea Comisia sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe şi politica de securitate, majoritatea calificată se defineşte ca fiind egală cu cel puţin 72% din membrii Consiliului reprezentând statele membre participante, care reunesc cel puţin 65% din populaţia Uniunii (alin.2);

- Începând cu 1 noiembrie 2014 în cazul în care, în temeiul tratatelor, nu toţi membrii Consiliului participa la vot, majoritatea calificată se defineşte după cum urmează(alin. 3):

a. Majoritatea calificată este definită ca fiind egală cu cel puţin 55% din membrii Consiliului reprezentând statele membre participante, care reunesc cel puţin 65% din populaţia acestor state.

b. Prin derogare de la literă(a) , în cazul în care Consiliu nu hotărăşte la propunerea Comisiei sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate, majoritatea calificată se defineşte ca fiind egală cu 72% din membrii Consiliului reprezentând statele membre participante, care reunesc cel puţin 65 % din populaţia respectivelor state.

- Abţinerile membrilor prezenţi sau reprezentanţi nu împiedica adoptarea hotărârilor Consiliului pentru care este necesară unanimitatea.