Achiziții publice și audit

Însuşirea termenilor şi conceptelor privind achiziţiile publice

Prezentarea modalităţilor şi procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică

Contractarea achiziţiilor publice

1.1. Definiţii. Termeni

Temenii şi expresiile folosite în activitatea de achiziţii publice au următoarele semnificaţii:

-acceptarea ofertei câştigătoare - actul juridic prin care autoritatea contractanta îşi manifestă acordul de a se angaja juridic în contractul de achiziţie publică ce va fi încheiat cu ofertantul a cărui oferta a fost desemnată câştigătoare;

-acord-cadru - înţelegerea scrisă intervenită între una sau mai multe autorităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce priveşte preţul si, după caz, cantităţile avute în vedere;

-candidat - oricare operator economic care a depus candidatura în cazul unei proceduri de licitaţie restrânsă, negociere sau dialog competitiv;

-candidatură - documentele prin care un candidat isi demonstrează situaţia personala, capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, situaţia economică şi financiară, capacitatea tehnică şi profesională, în vederea obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a ofertei, în cazul aplicării unei proceduri de licitaţie restrânsă, negociere sau dialog competitiv;

-concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect în cadrul unui concurs de soluţii;

-contract de achiziţie publică - contractul care include şi categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe autorităţi contractante, pe de o parte, şi unul sau mai mulţi operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, în sensul prezentei ordonanţe de urgenta;

-contract de concesiune de lucrări publice - contractul care are aceleaşi caracteristici ca şi contractul de lucrări, cu deosebirea că în contrapartida lucrărilor executate contractantul, în

calitate de concesionar, primeşte din partea autorităţii contractante, ia calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor pe o perioada determinata , sau acest drept însoţit de plata unei sume de bani prestabilite;

-contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleaşi caracteristici ca şi contactul de servicii, cu deosebirea că în contrapartida serviciilor prestate contractantul, în calitate de concesionar, primeşte din partea autorităţii contractante, în calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioadă determinată sau acest drept însoţit de plata unei sume de bani prestabilite;

-contractant - ofertantul care a devenit, în condiţiile legii, parte într-un contract de achiziţie publică;

-documentaţie de atribuire - documentaţia ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, după caz, documentaţia descriptivă;

-drept special sau exclusiv - dreptul care rezultă din orice formă de autorizare acordată, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competentă şi care are ca efect rezervarea desfăşurării de activităţi în domeniul anumitor servicii publice numai de către una sau de către un număr limitat de persoane, afectând în mod substanţial posibilitatea altor persoane de a desfăşura o astfel de activitate;

-fonduri publice - sume alocate din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) dn Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare;

-întreprindere publică - persoana juridică ce desfăşoară activităţi economice şi asupra căreia se exercita direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participatiilor financiare sau a regulilor specifice prevăzute în actul de înfiinţare a întreprinderii respective, influenta dominanta a unei autorităţi contractante, astfel cum este definita aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumţia de exercitare a influenţei dominante se aplică în orice situaţie în care, în raport cu o astfel de persoană, una sau mai multe autorităţi contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau c) se află, direct ori indirect, în cel puţin unul dintre uraiatdarele cazuri:

o deţin majoritatea capitalului subscris;

o deţin controlul majorităţii voturilor în organul de conducere, cum ar fi adunarea generala;

o pot numi în componenta consiliului de administraţie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia;

-licitaţie electronică - procesul repetitiv realizat după o prima evaluare completă a ofertelor, în care ofertanţii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preturile prezentate si/sau de a îmbunătăţi alte elemente ale ofertei; evaluarea finală trebuie sa se realizeze în mod automat prin mijloacele electronice utilizate;

-mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea şi stocarea de date care sunt difuzate, transmise şi recepţionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

-ofertant - oricare operator economic care a depus oferta;

-oferta - actul juridic prin care operatorul economic isi manifesta voinţa de a se angaja din punct de vedere juridic intr-un contract de achiziţie publica; oferta cuprinde propunerea financiara şi propunerea tehnica;

-operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrări - persoana fizica/juridica, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate în domeniul care oferă în mod licit pe piaţa produse, servicii si/sau execuţie de lucrări;

-operatorul sistemului electronic de achiziţii publice - persoana juridica de drept public care asigura autorităţilor contractante suportul tehnic destinat aplicării, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire;

-procedura de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta şi de către candidaţi/ofertanţi pentru ca acordul părtilor privind angajarea în contractul de achiziţie publica sa fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaţia deschisă, licitaţia restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluţii;

-propunere financiară - parte a ofertei ce cuprinde informaţiile cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale corespunzătoare satisfacerii cerinţelor solicitate prin documentaţia de atribuire;

-propunere tehnică - parte a ofertei elaborată pe baza cerinţelor din caietul de sarcini, sau, după

caz, din documentaţia descriptivă.