E-guvernarea în Suedia

I.Prezentarea particularitatilor ale sistemului administrativ din Suedia

I.1. Guvernul Central

Purtatorul de Cuvant al Parlamentului consulta liderii partidelor parlamentare, purtatorii de cuvant ai acestora si seful statului inainte de a face propunerea pentru numirea Primului Ministru. Parlamentul voteaza apoi aceasta propunere, care este aprobata daca majoritatea este pentru. Primul ministru numeste apoi ministrii cabinetului.

Biroul Primului Ministru (Statradsberedningen) este format din aproximativ 55 de persoane si este divizat in:

- Unitatea de Informare Politica si Consultanta

- Departamentul de Legislatie

Departamentul de Legislatie este format din persoane fara orientare politica si se implica in toate procedurile constitutionale si legale, precum si in derularea sedintelor Cabinetului.

Cabinetul in prezent este format din 13 ministri, fara primul ministru. Membrii Cabinetului sunt de obicei membri ai Parlamentului.

In timpul derularii activitatii lor in cadrul birourilor ministeriale, parlamentarii isi mentin locurile lor in Parlament sau sunt reprezentati de persoane desemnate. Incepand din decembrie 1991, Ministerul Finantelor are responsabilitati depline pentru administratia publica.

Agentiile din subordinea acestui minister sunt:

-Agentia pentru Dezvoltare Administrativa si

-Biroul National de Revizie Contabila.

Cele doua au atributii pentru implementarea reformelor in toate domeniile manangementului public la nivelul Agentiilor;

-Doua agentii au responsabilitati pentru managementul resurselor umane si

-Agentiile Suedeze de Statistica.

Ministerul finantelor are un rol important in problema resurselor umane.

Agentia nationala pentru Angajatii Guvernamentali (SAV) din subordinea Ministerului Finantelor este responsabila pentru contractele colective si pentru implementarea noii politici de personal in sectorul public. Agentia a fost reorganizata in 1991.

Institutul National de Pregatire si dezvoltare in Domeniul Serviciilor Civile, din subordinea Ministerului Finantelor promoveaza eficienta, competent si calitatea in sectorul public. In 1992 la 1 iulie acest institute a fost dizolvat si fiecare agentie a devenit responsabila pentru toate problemele care apar in domeniul sau de activitate.

In Suedia, Ministerul Finantelor este organul cu responsabilitate centrala pentru coordonarea procesului de dezvoltare a tehnicii informationale in sectorul public.

I.2. Ministerele

Sunt de regula de dimensiuni mici , unele nu depasesc 200 de persoane. Mnistriii iau decizii si pregatesc propunerile care urmeaza a fi transmise pentru discutie in Parlament.

Alte decizii sunt luate de agentiile independente din subordine si din grupurile constituite la nivelul districtelor.

Un alt motiv pentru care ministerele sunt mici ca dimensiune este rolul important jucat de numeroase comisii si comitete care opereaza alaturi de ele. Exista in prezent aproape 200 de astfel de comitete si comisii care au o activitate permanenta.

In prezent exista 13 ministere cu un numar aproximativ de 1700 de angajati , fara Ministerul Afacerilor Externe care reuneste aproximativ 800 de persoane.

I.3. Conducerea centrala si locala

Guvernul Central este reprezentat la nivel regional prin Birourile Adiministrative de District (lansstyrelse) conduse fiecare de catre un Guvernator numit de Guvern pe 6 ani. Ceilalti membri ai Birourilor Administrative de District sunt numiti de Consilierii districtului.

Sarcina principala a acestora este sa reprezinte Guvernul central in special in probleme de planificare regionala, de coordonare si de administrare la nivel de district.

In plus, cateva Agentii Centrale au birouri regionale adesea chiar la nivel de district care sunt conduse de Guvernatorul Districtului.

Consilierii districtului (landsting) si municipalitatile sau comunele (kommun) joaca un rol important in sectorul public. Conducerea la acest nivel reuneste aproape 70.000 de reprezentanti politici.

Exista 23 de consilieri de district fiecare fiind o persoana cu o popularitate deosebita care se ocupa cu aplicarea taxelor pe venit, cu perfectionarea sistemului de ingrijire a sanatatii populatiei, si cu organizarea activitatii de pregatire a cetatenilor in scoli.

Exista 286 de districte municipale conduse de un Consiliu ales. Reprezentantii acestora au dreptul de a percepe taxe pe venit si de a oferi servicii diverse.

I.4. Relatiile interguvernamentale in Suedia