Auditul instituțiilor publice

INTRODUCERE

Necesitatea îmbunătăţirii proceselor de guvernanță, pentru asigurarea îndeplinirii

obiectivelor entităților publice, în condiţii de transparenţă, eficienţă şi eficacitate,

reprezintă în continuare, un scop important al activităţii de audit din sectorul public.

Introducerea auditului public intern reprezintă, fără îndoială, un pas decisiv în

evoluţia organizaţiilor, în special a celor publice, o etapă importantă în introducerea şi

dezvoltarea managementului performant în instituţiile publice, indiferent de obiectul lor

de activitate.

Activitatea desfăşurată de auditorul intern în sectorul public este o activitate

independentă şi obiectivă, care dă entităţii o asigurare rezonabilă în ceea ce priveşte

funcţionalitatea sistemului de control intern, oferă consiliere pentru îmbunătăţirea

operaţiunilor şi contribuie la adăugarea unui plus de valoare actului managerial. În

acelaşi timp, auditorul intern ajută entitatea publică să îşi atingă obiectivele evaluând,

printr-o abordare sistematică şi metodică, procesele sale de management al riscurilor,

de control şi de guvernare și oferă propuneri pentru a le consolida eficacitatea. Mai

mult, auditorul intern este creator de valoare prin sine, prin intermediul economiilor pe

care le generează, al oportunităților pe care le creează și al pierderilor evitate ca urmare

a activității acestuia.

Deşi s-au înregistrat progrese reale privind reforma administraţiei publice, totuşi,

pentru a găsi soluţii la provocările şi problemele acesteia, considerăm că este necesar

să privim activitatea de audit ca parte integrantă a acestui sistem1.

Dacă raportăm activitatea de audit ca atribut al conducerii și încercăm să

exprimăm obiectivele cursului într-o singură idee, ne vine în gând problema ridicată de

către Woodrow Wilson2 care într-una din lucrările sale3 ridica o serie de probleme cu

privire la administraţia publică: „cum poate guvernul să fie administrat astfel încât să fie

mereu în interesul funcţionarului public, să nu îşi facă datoria doar către superiorul său

direct, ci şi faţă de comunitatea pe care o deserveşte?; cum poate un asemenea

1 Dumitrescu, A., Audit și contabilitate: baze ale performanței în administrația publică, Editura Economică,

București, 2012.

2 Woodrow Wilson (1856-1924) om politic şi de stat american, a fost cel de-al 28-lea preşedinte al

Statelor Unite ale Americii între anii 1913 şi 1921. Contribuţiile sale ştiinţifice şi academice s-au

concentrat asupra administraţiei publice americane şi a rezolvării problemelor specifice ale Statelor Unite

ale Americii în perioada dintre Războiul de Secesiune şi Primul Război Mondial, şi apoi în jurul

reconstrucţiei Economiei americane după sfârşitul primei deflagraţii mondiale. Pentru mai multe detalii se

poate consulta şi http://www.whitehouse.gov/about/presidents/woodrowwilson.

3 Woodrow Wilson, “The Study of Public Administration” in Public Administration: Politics and the People.

Dean L. Yarwood, ed. (White Plains, N. Y.: Longman, 1987, p.29), în McKinney, Jerome B.; Howard,

Lawrence C. (1998), Public administration: balancing power and accountability, Praeger Publisher,

Westport – USA.

serviciu să fie realizat astfel încât prin aportul ambiţei sale, onoarei şi caracterului său,

interesul funcţionarului public să slujească cel mai bine interesului comun?”.

Obiectivul general

al cursului

Să familiarizeze cursanții cu terminologia și conceptele de

specialitate și să-i inițieze în instrumentarul metodologic specific

auditului public.

Obiectivele

specifice

· Creșterea gradului de conștientizare și fixarea rolului

managementului riscurilor și activităților de audit

· Instruirea practică, interactivă a cursanților prin evaluarea

riscurilor și capacitatea sitemului de control intern/managerial de

a preveni manifestarea riscurilor și aplicarea practicilor curente

din domeniul auditului;

· Inițierea unor abilități specifice activităților de audit care permit

trecerea de la componenta teoretică la componenta practică a

managementului riscurilor.