Funcția publică

Rolul statului

Rolul principal al statului modern într-o economie de piață democratică este să asigure condițiile și standardele vieții de zi cu zi a indivizilor, cât și ale entităților legale.

Prima sarcină a statului, în domeniul pieței muncii, este de a reglementa relațiile de bază dintre angajatori și angajați.

Statul are, de asemenea, rolul de angajator - el trebuie să asigure performanța, eficiența profesională și imparțialitatea administrației publice.

În strânsă legătură cu rolul său de angajator, statul are și responsabilități constituționale în ceea ce privește coordonarea administrației publice în conformitate cu principiile din Constituție si din Legea Administrației Publice (215/2001)

Funcția publică trebuie să îndeplinească un set de condiții care contribuie la definirea naturii și valorii unei funcții publice profesioniste.

A. Separarea dintre sfera publică și cea privată

B. Separarea dintre politică și administrație

C. Dezvoltarea responsabilității individuale a funcționarilor publici prin procese decizionale comune - prezența unor manageri publici instruiți în domeniul respectiv

D. Protecția muncii, stabilitate, nivel de remunerare, drepturi și atribuții bine definite pentru funcționarii publici

E. Recrutare și promovare pe bază de merit

Modele ale funcției publice la nivel european

În anumite state membre ale UE, majoritatea angajaților în administrație au statutul de funcționari publici (se supun unei legislații a serviciului public, și nu legilor generale ale muncii).

În acest caz, putem menționa Grecia, Belgia, Franța, Irlanda, Olanda, Portugalia, Spania.

Marea Britanie constituie un caz special - cei care lucrează în administrație beneficiază de reguli specifice care le asigură statutul lor ca angajați ai statului. În această țară nu există o lege a serviciului public, deoarece jurisdicția Cabinetului reprezintă un prerogativ regal.

În Germania există o distincție clară între funcționarii publici, care dețin autoritatea publică a puterii de stat (40%) și restul angajaților care se subordonează legislației muncii.

Modelul carierei vs. Modelul postului

Carieră

Așadar, la nivel european, există doua logici distincte de organizare a funcției publice: cea de carieră și cea bazată pe post.

Post

Contract de drept public și/sau numire unilaterală

Recrutare la începutul carierei

Exigențe în ceea ce privește calificările sau diplomele pentru cariere specifice

Sistem de remunerare statutar (avansare conform vechimii)

Angajare pe viață

Codul de etică

Accentul este pus asupra fidelității și respectării regulilor de drept

Relație contractuală bazată în parte pe regulile de drept comun

Oricare ar fi poziția, recrutarea se face întotdeauna pe un post specific

Absența principiului vechimii pentru determinarea remunerației

Absența angajării pe viață

Managementul performanței - acorduri asupra obiectivelor ce trebuie atinse

Sistem de promovare neformalizat