Introducere în dreptul financiar

Importanta finantelor publice

finantele publice influenteaza decisiv organizarea si functionarea unui stat -> stau la baza serviciilor pe care un stat le pune la dispozitia comunitatii

 un volum redus/gestionare deficitara a banilor publici => se reflecta in gradul de dezvoltare a infrastructurii, nivelul pensiilor, asistentei sociale, tipul si calitatea investitiilor publice

Ex: supradimensionare a personalului angajat in sectorul public/ deficient majore in functionarea unor servicii publice -> elementele care se analizeaza:

• modalitatea de constituire a fondurilor publice

• structura cheltuielilor publice

• caracteristicile politicilor de investitii publice

• modalitatile in care interfereaza statul cu agentii economici in derularea activitatilor cu character economic

Origine.

finante publice - ”financia pecuniaria” (lat.) = tranzactie care presupunea plata unei sume de bani

finante (franceza) = bani / venituri publice utilizate pentru efectuarea cheltuielor publice

Modalitatea de contituire a fondurilor publice-> se au in vedere:

- numarul impozitelor si taxelor

- numarul categoriilor de impozite si taxe

- existenta sau nu a altor surse de venituri publice

- existent unor politici fiscal de incurajare a dezvoltarii unor domenii necesare si eficiente pentru buna functionare a societatii

Coordonatele generale ale politicilor de investitii publice-> se au in vedere:

- sectoarele economiei care beneficiaza de investitii publice

- mecanismele de derulare a programelor de investitii publice

- capacitatea administratiei public de a gestiona proiecte de investitii publice

Statul se manifesta in viata economica:

la nivelul cadrului legislativ

prin asigurarea surselor de finantare a serviciilor publice

Sectorul public-> prezent in viata economica prin companiile cu capital de stat -?-:

 concurenta directa cu agentii economici private

 distorsionarea intr-o anumita masura a relatiilor bazate pe libera concurenta prin stabilirea unor monopoluri in beneficiul anumitori actori cu capital de stat

ex:-indicator al gestiunii resurselor publice; stat UE-: nivelul de absorbtie a fondurilor europene + domeniile in care s-au implementat cu success invetsitii finantate astfel

o circumstantiere a finantelor publice apartinand unui stat= problema complexa, actuala si care oblige la o abordare pluridisciplinara

Evolutia finantelor publice

 DFP- numit si dreptul finantelor publice

Finantele publice = ansamblul relatiilor sociale care iau nastere in procesul constituirii, administrarii si utilizarii fondurilor publice

Diversificarea functiilor statului a fost posibila exclusive pe baza cresterii veniturilor publice. Sursele: diverse benefice

Negative

Ex: prada de razboi, crearea unui sistem complex de instituire si perceperea impozitelor si taxelor, beneficii obtinute de intreprinderi apartinand statului actionand in mod transparent pr o piata concurentiala, beneficii ale unor intreprinderi de stat actionand pe piata pe pozitii de monopol, imprumuturi publice, emisiune monetara fara acoperire (unele: efecte negative in timp)

TEORII

 in functie de conceptiile politice privind rolul financiar al statului + implicarea sa in procesele economice

majoritate; punct de pornire: dorinta autorilor de a identifica anumite reguli care ar putea conduce la dezvoltarea unor comunitati armonioase