Stadiul armonizării accizelor

Accizele, larg raspândite în cadrul economiilor de piata, sunt taxe incluse în pretul de vânzare al produselor comercializate în interiorul unei tari. Accizele sunt de obicei axate pe produse destinate consumului de masa si pentru care cererea este mai degraba inelastica. De aceea, accizele trebuie sa aiba un grad ridicat de eficienta fiscala si reprezinta o sursa importanta de venituri pentru bugetul de stat. Producatorii sau cumparatorii trebuie sa plateasca bugetului accizele numai într-o singura faza a ciclului economic. Taxele sunt calculate fie ad-valorem, reprezentând un procentaj aplicat pretului de vânzare, fie specific, sub forma unei sume fixe pe unitatea de masura.

Scopul accizelor este unul fiscal , desigur si anume formarea de resurse la dispozitia statului. Cel putin la fel de importanta este insa si motivatia de ordin social a accizelor , prin faptul ca acestea pot fi folosite ca si parghii fiscale pentru controlarea consumurilor, in sensul descurajarii acelora care spre exemplu, dauneaza sanatatii.

Avantaje ale aplicarii accizelor:

* Descurajarea consumului produselor daunatoare sanatatii (tigarile, alcoolul);

* constituie o sursa de venit apreciabila, facil de obtinut la un cost putin ridicat pentru stat;

* stimuleaza consumul dat fiind ca majoritatea veniturilor procurate din aceste taxe depasesc ¾ din veniturile bugetului general consolidat;

Dezavantaje ale aplicartii accizelor:

* diminuarea volumului vanzarilor si respectiv a marimii profitului;

* sunt sensibile la inflatie, ajungandu-se in perioade de inflatie puternica la o scadere a randamentului accizelor. Ex: faptul ca se aplica asupra valorii in vama, la care se adauga taxele vamale, in cazul produselor importate, sau in suma fixa asupra cantitatilor de petrol sau gaze livrate, face ca aceste taxe sa-si diminueze randamentul in conditii de inflatie puternica

Evoluţia pe tipuri de venituri fiscale, din punct de vedere al gradului de realizare a veniturilor bugetului general consolidat, faţă de programul semestrial 2011 aprobat

* Creşterea încasărilor s-a datorat în principal creşterii cotei standard de TVA de la 19% la 24% începând cu semestrul II 2010.

* Veniturile încadrate în resursele proprii ale bugetului Uniunii Europene (taxe vamale), în primul semestru 2011, au avut o evoluţie pozitivă comparativ cu aceeaşi perioadă din anul 2010, creşterea fiind de 12,5%. Această creştere s-a datorat, în principal, creşterii importurilor extra comunitare de bunuri cu 30,3% în primele 5 luni ale anului 2011 comparativ cu aceeşi perioadă a anului 2010.

* Incasările din accize au crescut ca urmare a majorării nivelului accizei la următoarele produse: motorină (3,2%), benzină fară plumb (3,3%), produse intermediare (153%) şi ţigarete (3,5%), dar şi a măsurilor de combatere a evaziunii fiscale. De asemenea, au fost accize la bauturi fermentate liniştite.

Apariţia accizelor este explicată prin raţiunile de ordin financiar. Considerăm accizele un important impozit atât din punct de vedere al veniturilor pe care le aduce bugetului de stat cât şi ca o potenţială pârghie care poate fi activizată în vederea realizării unor considerente sociale.

Prin analiza accizelor se surprinde problematica complexă a acestora din mai multe perspective: din cea a statului ca beneficiar al veniturilor aduse de accize, din perspectiva consumatorului al cărui comportament este influenţat într-o oarecare măsură de accize, din perspectiva agentului economic, care chiar dacă nu este afectat de plata acestor impozite suportate, fiind de consumatori, resimte un impact în urma modificării cotelor accizelor şi nu în ultimul rând din perspectiva societăţii care va suporta costurile directe şi indirecte a consumului nociv de produse accizabile.

Din perspectiva consumatorului accizele sunt la fel de indezirabile ca orice impozit şi efectele asupra modelului de consum sunt semnificative. Deşi statul susţine că principalul rol al accizelor este cel moralizator şi de rezolvare a unor externalităţi negative, efectele reale nu sunt în concordanţă cu intenţiile. Chiar dacă există o reducere a consumului acestor produse apar şi efecte secundare care adeseori sunt mult mai grave precum creşterea contrabandei şi a produselor contrafăcute sau de slabă calitate care pot fi şi mai dăunătoare atât pentru consumator cât şi pentru stat. Deci, o simplă majorare a accizelor s-ar putea să nu reducă consumul întrucat acesta va fi alimentat de piaţa neagră şi ca urmare nici încasările la buget nu vor creşte. Impactul asupra agenţilor economici este adesea minimalizat întrucat consumatorii sunt cei care suportă povara fiscală a accizelor, însă în anumite situaţii această povară fiscală este împarţită între consumator şi producător sau comerciant şi duce la o reducere a profiturilor.