Extras din referat

1. Sistemul metodologic de exercitare a controlului financiar

Activitatea de control financiar constituie una dintre cele mai importante discipline de realizare a procesului de cunoaştere a unui fenomen, a unui proces sau a unei activităţi economice.

Prin activitatea de control se stabileşte dacă activitatea economică şi financiară este organizată conform principiilor sau regulilor stabilite. „Cunoaşterea şi perfecţionarea activităţii economice şi financiare presupune o cale ştiinţifică de cercetare şi acţiune, un sistem metodologic, cu ajutorul căruia să se oglindească realitatea, legalitatea şi eficienţa” .

Realizarea practică a procesului de cunoaştere a realităţii faptice în legătură cu starea la un moment dat a unor fenomene şi activităţii economice presupune derularea mai multor etape succesive şi independente, care în ansamblu formează metodologia de exercitare a controlului financiar.

Noţiunea de metodologie îşi are originea în cuvântul ”methodus”, care în traducere liberă din limba latină semnifică “un mod de acţiune”.

Metodologia de exercitare a controlului financiar reprezintă “intercondiţionarea cu caracter ştiinţific şi normativ a procedeelor şi modalităţilor, principiilor şi mijloacelor care fac posibilă acţiunea de control” şi are drept scop realizarea procesului de cunoaştere a unui fenomen, a unui proces sau a unei activităţi economice prin raportarea modului concret de manifestare a acestora la prevederile legale, normele sau instrucţiunile prin care au fost definite.

Procesul metodologic de exercitare a controlului financiar utilizează atât căi şi modalităţi proprii de cercetare şi acţiune, cât şi realizarea altor activităţi, adiacente, ca şi a unor analize şi judecăţi de valoare sau de conformitate şi chiar aplicarea şi utilizarea unor rutine de calcul.

Este necesar să reţinem, că în vederea asigurării unui control cât mai corect şi complet, procedeele de control trebuie să fie utilizate “într-un sistem de interrelaţii, printr-o îmbinare raţională, dar să constituie un tot unitar, în funcţie de particularităţile specifice ale agenţilor economici”. Numai astfel putem vorbi despre un control de calitate având o metodologie logică şi unitară şi o eficienţă sporită.

2. Procedura de control

Documentele care privesc operaţiuni asupra cărora este obligatorie exercitarea controlului financiar preventiv se transmit persoanelor desemnate cu exercitarea acestuia de către compartimentele de specialitate care iniţiază operaţiunea.

Documentele privind operaţiunile prin care se afectează fondurile publice şi/sau patrimoniul public vor fi însoţite de avizele compartimentelor de specialitate, de note de fundamentare, de acte şi/sau documente justificative şi, după caz, de o "Propunere de angajare a unei cheltuieli" şi/sau de un "Angajament individual/global".

Persoanele desemnate pentru exercitarea controlului financiar preventiv parcurg lista de control( check-list ) specifică operaţiunii, primită la viză. Parcurgerea listei primite la viză este obligatorie, dar nu şi limitativă şi pot extinde controlul ori de câte ori este necesar.

Aceste persoane procedează la controlul formal al documentelor. Dacă prin parcurgerea listei de control cel puţin unul dintre elementele controlului nu este îndeplinit, operaţiunea nu poate fi autorizată. Sunt elemente ale controlului formal: completarea documentelor în concordanţă cu conţinutul acestora, existenţa semnăturilor persoanelor autorizate din cadrul compartimentelor de specialitate, existenţa actelor justificative specifice operaţiunii prezentate la viză. Pentru simplificarea şi accelerarea circuitului administrativ, în astfel de situaţii nu se face consemnarea refuzului de viză, procedându-se la restituirea documentelor către compartimentul care a iniţiat operaţiunea, indicându-se în scris motivele restituirii.