Aleșii locali

Autoritatea prin care se infaptuiesc deciziile colective ale sectorului public se manifesta la niveluri diferite de agregare a intereselor individuale: guvernarea locala, statul, organizatiile supranationale(intitutiile Uniunii Europene, WTO- World Trade Organization, etc.).

In general se cunosc trei forme de autoritate, si anume: autoritatea legislativa, autoritatea executiva si autoritatea juridica .

Autoritatea legislativa este reprezentata de Parlamentul Romaniei cu cele doua Camere, care adopta legi constitutionale, organice si ordinare. In conformitate cu Articolul 73 din Constitutia Romaniei, initiativa legislativa apartine Guvernului, deputatilor, senatorilor, precum si unui numar reprezentat de cetateni cu drept de vot.

Autoritatea executiva este exercitata de Presedintele Romaniei, Guvern, ministere si alte institutii de specialitate sau autoritati administrative autonome, care isi manifesta autoritatea la nivel national, de autoritatile Administratiei Publice Locale, precum si de institutiile si serviciile publice de interes national sau local.

Autoritatea juridica este exercitata de Curtea Constitutionala, compusa din 9 judecatori : 3 alesi de Camera Deputatilor, 3 alesi de Camera Senatorilor si 3 alesi de catre Presedinte. Deciziile Curtii Constitutionale, potrivit Articolului 145/C, sunt obligatorii si au putere numai pentru viitor. Ele se publica in Monitorul Oficial al Romaniei.

Administratia publica locala se organizeaza si functioneaza1 in temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizarii serviciilor publice, eligibilitatii autoritatilor administratiei publice locale, legalitatii si al consultarii cetatenilor in

1Legea 215/2001 a Administratiei Publice Locale

solutionarea problemelor locale de interes deosebit.

Administratia publica locala se evidentiaza prin anumite particularitati precum :

- Administratia publica include autoritatie locale atat cele deliberative cat si cele executive ;

- Administratia publica asigura managementul interesului general respectiv al gestionarii resurselor (indiferent de natura acestora) si alocarilor pe destinatii ce corespund nevoilor publice ale comunitatii locale;

- Administratia publica dispune de un aparat propriu specific autoritatii deliberative dar si de un aparat propriu al autoritatii executive.

Structura administratiei se stabileste prin acte normative si se identifica pentru toate organele ei. In administratie, conceptul de structura este echivalent cu acela de organizare, in masura in care prin organizare se intelege constituirea unui organ al administratiei din diferite elemente componente.De aceea uneori aceste concepte se utilizeaza impreuna: structura organizatorica pentru a desemna structura interna a unui organ al administratiei2.

Structura organizatorica administrativa evidentiaza elementele componente ale sistemului si relatiile care se stabilesc intre ele in procesul de realizare a obiectivelor. Ea difera de la o institutie la alta in functie de obiectivele urmarite si prezinta diferentieri de la un stat la altul si de la o etapa de dezvoltare la alta.

Autoritatile si institutiile care contribuie la realizarea administratiei publice locale

Autoritatile din administratia publica locala se grupeaza in :

1. autoritati locale cu putere deliberativa :

- consiliile locale

- consilii orasenesti

- consilii municipale

2M. Oroveanu, “Tratat de stiinta a administratiei”, Ed. Cerma, Bucuresti, 1996

- consiliile sectoarelor si consiliul general al municipiului Bucuresti

- consiliile judetene

2. autoritati locale cu putere executiva :

- Primariile comunelor

- Primariile orasenesti

- Primarii municipale

- Primariile sectoarelor si Primaria municipiului Bucuresti

- Primarii si primarul general al capitalei

3 . reprezentantii autoritatilor centrale ale administratiei publice in unitati administrative-teritoriale :

- Prefectul

- subprefectul