Cadrul Legal de Promovare a Litoralului Mării Negre

Având în vedere necesitatea reglementării de urgenţă a aspectelor privind plaja cu destinaţie turistică, dat fiind faptul că sezonul turistic pe litoralul românesc începe la data de 1 mai a fiecărui an, asa cum prevede art. 34 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrală a zonei costiere, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 280/2003, luând în considerare necesitatea reglementării modului de utilizare a plajelor de către operatorii care încheie contracte de închiriere a plajei cu Administraţia Naţională "Apele Române", ţinând cont de necesitatea organizării ca servicii publice în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale a posturilor de salvare si a posturilor de prim ajutor până la începutul sezonului turistic 2006, ţinând seama de faptul că neadoptarea de măsuri imediate, prin utilizarea procedurii de legiferare pe calea ordonanţei de urgenţă, ar conduce la imposibilitatea organizării corespunzătoare a activităţilor specifice sezonului estival si la imposibilitatea îmbunătăţirii condiţiilor de desfăsurare a activităţilor de turism pe plajele Mării Negre, elemente care vizează interesul public si constituie situaţii de urgenţă, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

ART. 1

Prezenta ordonanţă de urgenţă are ca obiect reglementarea modului de utilizare a plajelor Mării Negre, în scopul conservării corespunzătoare a acestora si al asigurării unei protecţii adecvate pentru turisti.

ART. 2

(1) Utilizarea plajelor în scop turistic se face de către operatorii economici care au încheiat contract de închiriere cu titularul dreptului de administrare a plajelor, în condiţiile legii, denumiţi în continuare operatori de plajă, si care deţin autorizaţii turistice emise de către autoritatea publică centrală pentru turism.

(2) Procedura de emitere si de retragere a autorizaţiei turistice se aprobă prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru turism.

(3) Criteriile minime privind utilizarea plajelor în scop turistic sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanţă de urgenţă.

(4) Întreţinerea si exploatarea plajelor neînchiriate si neutilizate în scop turistic se fac de către Administraţia Naţională "Apele Române", prin Direcţia Apelor Dobrogea-Litoral.

ART. 3

(1) Sezonul turistic estival pe litoralul Mării Negre începe la data de 1 mai si se încheie la data de 30 septembrie ale fiecărui an.

(2) Operatorii plajelor cu destinaţie turistică au obligaţia ca la începerea sezonului turistic estival să amenajeze plaja cu destinaţie turistică si să asigure serviciile turistice necesare, în conformitate cu reglementările în vigoare.

(3) Administraţia Naţională "Apele Române", prin Direcţia Apelor Dobrogea-Litoral, realizează lucrările de amenajare a plajelor până la începerea sezonului turistic.

ART. 4

(1) Autorităţile administraţiei publice locale pe a căror rază teritorială se află plaje cu destinaţie turistică au următoarele obligaţii:

a) să organizeze si să asigure servicii publice de salvare acvatică - salvamar si posturi de prim ajutor;

b) să asigure lucrările de canalizare si alimentare cu apă până în zona limitrofă plajei cu destinaŃie turistică;

c) să asigure ordinea publică prin intermediul poliţiei, jandarmeriei si al poliţiei comunitare.

(2) Sursele de finanţare pentru realizarea obligaţiilor prevăzute la alin. (1) sunt veniturile obţinute din taxa hotelieră.

(3) Normele metodologice privind organizarea serviciilor publice de salvare si a posturilor de prim ajutor pe plajă se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorităţii publice centrale pentru turism si a Ministerului Administraţiei si Internelor, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

ART. 5

Operatorii de plajă au următoarele obligaţii:

a) să solicite si să obţină autorizaţia turistică pentru plaja care face obiectul contractului de închiriere;

b) să întreţină si să igienizeze zilnic suprafaţa de plajă închiriată;

c) să menţină în bună stare de funcţionare dotările de pe plajă, inclusiv cele de agrement;

d) să asigure condiţiile sanitare si de protecţie a mediului în zonele de îmbăiere si pe plajă;

e) să sesizeze autorităţile de gospodărire a apelor si de protecţie a mediului si autorităţile de sănătate publică în cazul prezenţei în apa mării a substanţelor poluante;

f) să îndepărteze de pe plajă si din zona submersă de îmbăiere obiectele periculoase;

g) să nu realizeze pe plajă construcţii si dotări cu alte destinaţii decât cele prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă;

h) să permită accesul liber pe plajă si libera circulaţie a persoanelor în spaţiul

plajei;

i) să monteze panouri cu instrucţiuni de utilizare a plajei si a zonei de îmbăiere;

j) să nu permită desfăsurarea activităţilor de comerţ ambulant pe plajă;

k) să nu permită camparea pe plajă.

ART. 6

(1) Construcţiile si dotările admise a se amplasa pe plaja cu destinaţie turistică sunt următoarele:

a) module de grupuri sanitare, numai în cazurile în care acestea nu se pot amplasa în zona limitrofă;

b) dotări pentru agrement specific plajei;

c) posturi de prim ajutor si de salvare;

d) construcţii si amenajări cu caracter provizoriu, demontabile;

e) instalaţii de captare a energiei solare în zona bateriilor de dusuri.

(2) Caracteristicile si modalitatea de amplasare a construcţiilor si dotărilor sunt prevăzute în Planul de amenajare a plajei, anexă la contractul de închiriere încheiat între Administraţia Naţională "Apele Române" si operatorul de plajă.

ART. 7

În vederea protecţiei turistilor, pe plajele litoralului Mării Negre utilizate în scop turistic se interzic:

a) accesul persoanelor însoţite de animale, cu excepţia câinilor din dotarea Ministerului Administraţiei si Internelor si a câinilor utilitari ai persoanelor cu dizabilităţi;

b) circulaţia sau staţionarea vehiculelor, cu excepţia celor care asigură intervenţii

operative si a utilajelor de întreţinere a plajelor.

ART. 8

(1) Constituie contravenţie si se sancţionează cu amendă cuprinsă între 10.000 lei (RON) si 20.000 lei (RON) săvârsirea de către persoane fizice sau juridice a următoarelor fapte:

a) desfăsurarea de activităţi turistice pe plajă fără a deţine autorizaţie turistică;

b) nerespectarea obligaţiei privind accesul liber pe plajă si libera circulaţie a persoanelor în spaţiul plajei;

c) nerespectarea prevederilor privind întreţinerea si igienizarea zilnică a suprafeţei de plajă închiriate;

d) nerespectarea prevederilor privind menţinerea în bună stare de funcţionare a dotărilor de pe plajă, inclusiv a celor de agrement;

e) neasigurarea condiţiilor sanitare si de protecţie a mediului în zonele de îmbăiere si pe plajă;