Procesul decizional într-o instituție publică - decizia administrativă

Cap. 1. Organizarea şi funcţionarea Consiliului Local Iaşi

Potrivit legii, în termen de 20 de zile de la data desfăşurării alegerilor va avea loc şedinţa de constituire a consiliului local. Convocarea consilierilor declaraţi aleşi, la şedinţa de constituire a consiliului, se face de către prefect, prin ordin.

La şedinţa de constituire legal întrunită poate participa şi primarul care a fost declarat ales, chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizată.

După validarea mandatelor a cel puţin două treimi din numărul de consilieri stability potrivit legii se va proceda la depunerea jurământului. Consilierii care refuză să depună jurământul sunt consideraţi demisionaţi de drept, fapt care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei.

După depunerea jurământului de către cel puţin două treimi din numărul membrilor consiliului local preşedintele de vârstă declară consiliul legal constituit.

După declararea consiliului local ca legal constituit se procedează la alegerea preşedintelui de şedinţă. Alegerea se face prin votul deschis al majorităţii consilierilor în funcţie. Durata mandatului preşedintelui de şedinţă va fi de 3 luni. Acelaşi consilier poate fi preşedinte de şedinţă cel mult de două ori pe durata unui mandat. Mandatele nu pot fi consecutive. După alegerea preşedintelui de şedinţă acesta preia conducerea lucrărilor consiliului.

Consiliul local alege din rândul membrilor săi doi viceprimari. Alegerea se face prin vot secret. Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate.

După constituire consiliul local stabileşte şi organizează comisii de specialitate pe următoarele domenii de activitate: protecţia mediului, turism, agricultură, economico-financiar, invăţământ, culte, sănătate, etc. Fiecare comisie va fi alcătuită din 5-9 consilieri.

Primarul va ocupa în sala de şedinţte a consiliului local un loc distins, separat de cel al preşedintelui de şedinţă. Dacă la lucrările consiliului participă şi prefectul sau reprezentantul său, aceştia vor ocupa, de asemenea, un loc distinct, separat de cel al preşedintelui de şedinţă.

Primarul participă la şedinţele consiliului şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tutror problemelor înscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal de şedinţă.

Ordinea de zi a şedinţelor consiliului local cuprinde proiecte de hotărâri, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informări ale conducătorilor unităţilor subordonate sau care se află sub autoritatea consiliului, timp acordat declaraţiilor politice, întrebărilor, interpelărilor, petiţiilor şi altor probleme care se supun dezbaterii consiliului. Ordinea de zi este înscrisă în cuprinsul invitaţiei de şedinţă transmise consilierilor şi se aduce la cunoştinţă locuitorilor prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.

Proiectul ordinii de zi se întocmeşte de către preşedintele de şedinţă în exerciţiu şi secretarul consiliului local, la propunerea primarului, consilierilor, secretarului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetăţenilor. Dezbaterea proiectelor se face în ordinea strictă în care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată.

Dreptul la iniţiativă pentru proiectele de hotărâri ale consiliului local aparţine primaruluim comisiilor de specialitate şi consilierilor. Proiectele de hotărâri vor fi însoţite de o expunere de motive şi vor fi redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă, fiind apoi înscrise pe ordinea de zi a şedinţelor prin menţionarea titlului şi a iniţiatorului.

Proiectele de hotărâri se depun la secretarul consiliului local şi se înregistrează de îndată, în ordine cronologică, în registrul proiectelor de hotărâri. După examinarea proiectului sau propunerii comisia de specialitate a consiliului local întocmeşte un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate.

Votul consilierilor este individual şi poate fi deschis sau secret. Consiliul local hotărăşte, la propunerea preşedintelui de şedinţă, ce modalitate de vor se va folosi, în afară de cazul în care prin lege se stabileşte o anumită modalitate. Hotărârile şi alte propuneri se adoptă cu votul majorităţii consilierillor prezenţi, cu excepţia hotărârilor care privesc bugetul local şi patrimoniul public propriu al municipiului Iaşi, care se adoptă cu votul a 2/3 din numărul consilierilor

Cap. 2. Procesul decizional într-o instituţie publică. Decizia administrativă

Întreaga activitate a administraţiei publice are la baza sa decizia, ca opţiune, ca intenţie umană de a întreprinde sau nu o anumită acţiune.

Decizia nu constituie numai baza desfăşurării activităţii administraţie publice, ci şi baza tuturor activităţilor umane, care sunt întreprinse într-un anumit scop, ce trebuie atins prin folosirea unor anumite mijloace care au fost, în prealabil, selecţionate în baza unor criterii. După timpul pentru care se adoptă, deciziile se clasifică în: decizii pe termen scurt, decizii pe termen mediu şi decizii pe termen lung. De asemeni, după modul în care se adoptă, deciziile pot fi: decizii integrale, secvenţiale, provizorii, pregătitoare sau definitive.