Monografie la o instituție din Administrația Publică Locală - Primărie

Cap. I Organizarea şi funcţionarea Instituţiei Prefectului Judeţului Iaşi

1.1.Scurt istoric al Instituţiei Prefectului Judeţului Iaşi

Institutia Prefectului - Judetul Iaşi este o instituţie publică cu personalitate juridică,

patrimoniu si buget propriu, care are rolul de a indeplini atributiile si prerogativele conferite prefectului prin Constitutia Romaniei, prin Legea administratiei publice locale nr.215/2001 sau prin alte acte normative

Legea administraţiei publice locale nr.69/26.11.1991 (abrogată) prevedea la art.11 “Guvernul numeşte cate un prefect în fiecare judeţ. Prefectul este reprezentantul guvernului şi coordonează şi supraveghează serviciile publice ale ministerelor şi ale celorlalte autorităţi ale administraţiei centrale organizate în unităţi administrative teritoriale”.

În baza acestor prevederi legale, a luat fiinţă Prefectura judeţului Iaşi. Prin H.G nr. 118/09.03.1992 privind structura şi atribuţiile aparatului tehnic de specialitate al prefecturii, precum şi finanţarea acestuia, la art. 1 s-a prevăzut “ La prefecturi se organizează un aparat tehnic de specialitate, care asigură realizarea atribuţiilor ce revin, potrivit legii, prefectului şi comisiei administrative”.

În ordine cronologică, au fost prefecţi ai judeţului Iaşi : Dan Gadea, Lucian Flaişer, Florin Vitan, Corneliu Rusu Banu, Nicolaie Aposol, Ioan Avarvarei, Spiridon Cretu.

În anul 2004 a intrat în vigoare Legea nr. 340 privind Instituţia Prefectului. Conform acesteia, începând cu 1 ianuarie 2006, prefectul şi subprefectul fac parte din categoria înalţilor funcţionari publici.

Astfel, primul prefect apolitic a fost Vasile Radu Prisacaru, iar ca subprefect, Florin Ungureanu. Din anul 2005 judetul Iaşi are doi subprefecţi, cea de-a doua funcţie de subprefect fiind ocupată de către Tudor Leonte.

În vederea corectării deficienţelor constatate în urma evaluării modului de implementare a Legii nr. 340/2004 de la data adoptării şi până în prezent, cu privire la profesionalizarea funcţiei prefectului şi rolul prefectului în conducerea serviciilor publice deconcentrate, a fost adoptată O.U.G nr. 170/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 340/2004 privind instituţia prefectului.

Sediul Instituţiei prefectului este situată în zona centrală a oraşului Iaşi, strada Atanasie Panu,Nr.60, în aşa-numita “casa de carămidă”. In aceeaşi clădire işi are sediul şi Consiliul Judeţean Iaşi, cele două instituţii având curtea interioară comună, şi comunică între ele pe scări interioare, atât la demisol, cât şi la etajul 1.

I.2. Organizarea Institutiei pe compartimente de specialitate

Institutia prefectului Iasi are o structura organizatorica adaptata obiectului de activitate- reprezenta Guvernul, coordonează şi supraveghează serviciile publice ale ministerelor şi ale celorlalte autorităţi ale administraţiei centrale organizate în unităţi administrative teritoriale.

Conform organigramei anexata la sfarsitul acestui capitol, activitatea institutiei este structurata pe cinci nivele ierarhice:pe primul nivel se situeaza prefectul,urmat apoi de subprefect si secretarul general.Pe urmatorul nivel sunt situate cele patru directii/domenii de activitate si anume:

1)Directia serviciilor publice comunitare.Aici sunt incluse urmatoarele servicii:

-serviciul public comunitar regim permise de conducere si inmatriculare vehicule

-serviciul public comunitar evidenta si eliberarea pasapoartelor.

2)Directia verificarii legalitatii actelor, a aplicarii actelor normative, contencios administrativ, financiar contabil si resurse umane in componenta careia se afla:

-serviciul control legalitate,aplicarea actelor normative si contencios administrativ

-serviciul financiar-contabil

-compartimentul resurse umane

3)Directia pentru conducerea serviciilor publice deconcentrate, dezvoltare economica si administrativ, in structura careia intra:

-compartimentul servicii publice deconcentrate

-compartimentul dezvoltare economica si relatii cu patronatele si sindicatele

-compartimentul administrativ

4)Compartimentul Integrare europeana

5)Compartimentul informare si relatii publice

6)Oficiul prefectural Pascani