Regionalizarea serviciilor de alimentare cu apă și canalizare

1. INTRODUCERE

„Regionalizarea” reprezintã un aspect principal al politicii de dezvoltare a

sectorului serviciilor de alimentare cu apã si de canalizare. Aceastã politicã are

drept scop îmbunãtãtirea performantelor din sector printr-un management mai

bun si prin profesionalism, precum si beneficierea de economii de scarã. De

asemenea criteriile de eligibilitate pentru obtinerea finantãrii din fonduri

europene pentru acest sector, impun ca un operator regional sã fie constituit de

autoritatile locale beneficiare. Pentru operatorii de servicii de alimentare cu apã

si de canalizare, regionalizarea înseamnã reorganizare a doi sau mai multi

operatori locali - de obicei municipali - într-un singur operator regional. Consiliile

locale respective nu vor mai detine fiecare câte un singur operator, care

opereaza la nivelul respectivei unitãti administrativ-teritoriale, ci vor participa la

o societate comercialã cu statut de operator regional (ROC) care va deservi un

numãr de orase si comunitati participante.

Cadrul institutional de regionalizare are în componentã trei elemente cheie:

. Operatorul Regional (ROC)

. Asociatia de Dezvoltare Intercomunitarã (ADI)

. Contractul de delegare a gestiunii serviciului care reglementeazã relatia

dintre ROC si consiliile locale respective

2. STAREA ACTUALÃ A SECTORULUI SERVICIILOR DE

ALIMENTARE CU APÃ sI DE CANALIZARE

Majoritatea serviciilor de alimentare cu apã si de canalizare sint operate de

operatori municipali/comunali (de cele mai multe ori cu capacitãti reduse),

rezultatul fiind operarea ineficientã realizatã la scarã sub-optimã, fãrã acces la

resurse financiare si capacitãti tehnice si manageriale limitate pentru a dezvolta

nivelul serviciilor. Starea si performantele multora dintre infrastructurile de apa

este relativ slabã. Problemele majore includ:

• Servicii inadecvate de întretinere si operare;

• Volum mare de apã nefacturatã provocatã de scurgeri din retea (apa care nu

aduce venituri) si un nivel scãzut al gradului de încasare a facturilor (eficienta

încasãrilor) de la consumatori;

• Lipsa investitiilor pentru reabilitarea/extinderea infrastructurii de

apã/canalizare;

• Lipsa personalului experimentat pentru promovarea, managementul si

implementarea investitiilor la scara larga;

• Management ineficient al costurilor de operare, întretinere si personal;

3

• Roluri si responsabilitãti neclare ale institutiilor/autoritãtilor implicate în

gestiunea utilitatilor publice;

• Cadru institutional inadecvat

2.1. Abordarea Regionalizãrii

În permanentã existã nevoia de a se asigura cã toate localitãtile pot face

investitii pentru intretinerea si reabilitarea infrastructurii în scopul de a avea

servicii de calitate ce corespund standardelor UE. Aceasta necesitã adoptarea si

implementarea unor politici adecvate de dezvoltare, concentrate pe nevoile reale

ale populatiei si anume cã serviciile sunt accesibile tuturor.