Aspecte actuale privind rolul și activitatea guvernului României

Rolul Guvernului

Este un organ central şi colegial (pluripersonal) care exercită conducerea generală a administraţiei publice şi asigură realizarea politicii interne şi externe a ţării, în temeiul atribuţiilor conferite prin Constituţie şi legi, atribuţii ce se realizează prin forme şi proceduri specifice activităţii ce o desfăşoară art 102 alin. 1 din Constituţie şi Legea nr. 90 din 26 martie 2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor.

Rolul Guvernului este definit în art. 1 din Legea nr. 90/2001 şi constă

in:

- asigurarea funcţionării echilibrate şi dezvoltarea sistemului naţional economic şi social,

- racordarea acestuia la sistemul economic mondial în condiţiile promovării intereselor naţionale

- de a organiza executarea în concret a legilor adoptate de puterea legislativă.

Caracteristicile Guvernului

O primă caracteristică a Guvernului constă în faptul că este un organ al puterii executive, căruia îi revine atribuţia de conducere generală a administraţiei publice, dar fără să fie o categorie distinctă de aceasta din urmă.

Componenţa, modul de funcţionare, atribuţiile şi actele Guvernului au fost sumar reglementate de Constituţia din 1991, care, pentru dispoziţii mai amănunţite, făcea trimitere la o viitoare lege organică.

O a doua caracteristică a Guvernului este aceea de a fi un organ central, adică un organ a cărui competenţă se extinde pe întregul teritoriu al ţării.

In al treilea rând, Guvernul organizează, execută şi asigură realizarea politicii interne şi externe a ţării, exercită conducerea generală a administraţiei publice, ca organ colegial central al administraţiei publice.

In al patrulea rând, Guvernul este un organ cu competenţă generală, cu atribuţii interesând toate sau aproape toate ramurile şi domeniile (învăţământ, sănătate, agricultură, industrie şi comerţ, etc), fiind abilitat să ia măsuri interesând fie ansamblul lor, fie numai pe unele dintre ele.

In sfârşit, Guvernul se mai caracterizează şi prin poziţia pe care o deţine ir. raport cu organele administraţiei publice, fiind organul de

conducere şi coordonare a organelor centralizate de specialitate, precum şi a organelor locale ale administraţie: publice, dar în acest ultim caz cu respectarea principiilor autonomiei descentralizării.

Funcţiile Guvernului

Se exercită pentru realizarea Programului de Guvernare acceptat de Parlament (art. 1 alin. 5 din Legea nr. 90/2001). Aceste funcţii sunt:

- funcţia de strategie, prin care se asigură elaborarea strategiei de punere în aplicare a Programului de guvernare;

- funcţia de reglementare, prin care se asigură elaborarea cadrului normativ şi instituţional necesar în vederea realizării obiectivelor strategice;

- funcţia de administrare a proprietăţii statului, prin care se asigură administrarea proprietăţii publice şi private a statului, precum şi gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil;

- funcţia de reprezentare, prin care se asigură, în numele statului român, reprezentarea pe plan intern şi internaţional;

- funcţia de autoritate de stat, prin care se asigură urmărirea şi controlul aplicării şi respectării reglementărilor în domeniul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale, precum şi în domeniile economic şi social şi al funcţionării instituţiilor şi organismelor care îşi desfăşoară activitatea în subordinea Guvernului sau sub autoritatea Guvernului.

Organizarea Guvernului

Fără a se confunda cu ministerele, Guvernul este alcătuit din prim-ministru, miniştri sau miniştri delegaţi, în măsura în care au fost prevăzuţi în lista Guvernului prezentată Parlamentului pentru acordarea votului de încredere.

Pot fi membrii ai Guvernului persoanele care:

- au cetăţenia română şi domiciliul în ţară,

- se bucură de exerciţiul drepturilor electorale,

- nu au suferit condamnări penale (legea se referă numai la condamnări definitive)

- nu se găsesc într-unui din cazurile de incompatibilitate prevăzute de lege:

1. exercitarea unei alte funcţii publice de autoritate, cu excepţia celei de deputat sau senator;

2. exercitarea unei funcţii de reprezentare profesională, salariată în cadrul organizaţiilor cu scop comercial;

3. exercitarea de acte de comerţ, cu excepţia vânzării sau cumpărării de acţiuni ori alte titluri de valoare;

4. exercitarea funcţiei de administrator ori de cenzor la societăţile comerciale sau de reprezentant al statului în adunările generale ale